2019/8/13(457)如何做实行政检察?浙江找准突破口让难题不再难!

时间:2019-09-29 来源:www.syqnsy.com

鄂州市鄂城区人民检察院,2011.1.13我想分享

“今年上半年,全省检察机关共受理489起行政非诉讼实施监督案件,同比增长7倍以上,居全国各省首位.”8月9日浙江省漳州市浙江省行政检查工作座谈会上,省检察院副检察长高洁报告的数据组再次提升了与会者的信心。

如何做真正的行政检查?浙江省检察院以推进行政非诉讼实施监督为突破口,是实际行政检查的重要出发点。病例数不仅显着增加,而且效果更加稳固。 “今年上半年,关闭了350起案件,提出了346项检察建议,不仅监督了公平司法,还推动了依法行政,体现了行政检察的功能。 “一手到两手”。“徐晓红主任说。

打破问题:寻找合适的切入点以产生影响

国家检察业务专家,国家检察院检察委员会专职委员傅国云告诉记者,浙江省检察机关的行政监督是在漳州进行的。

衢州市位于钱塘江上游,四川 - 兰德协会,四省各地。它是生态浙江和美丽浙江的重要生态屏障。从去年开始,以土地部门为突破口,地方检察机关全面开展行政非诉讼实施专项监督活动,形成行政非诉讼实施监督的“漳州经验”。

2018年初,漳州市岐江区检察院闵行部副主任杨杰发现,杜某在该区上游龙乡村非法占用土地,土地部门决定拆迁和罚款。杜某没有被要求恢复种植条件,他的职责并不全面;地方法院未对违反法律规定的土地部门处以罚款申请作出裁定;镇政府没有执行法院的裁决并拆除该组织,也应予以纠正。

为依法监督法院的裁决,行政机关依法履行法定文件规定的义务并充分履行职责,去年5月,法院向三方发出检察建议。转。地方法院接到检察建议后,作出补充裁定,执行土地部门罚款.06元;镇政府组织拆除违法建筑;土地部门决定下令恢复原有的种植条件。

逐案管理导致了对案件的监督,法院在“解散裁决”中对申请执行,裁判审查和实际执行三个方面进行了整改。成功经验之后,“黔江模式”在漳州全市启动,有效解决了“解散统治”后的土地行政处罚问题,申请的随意性和懈怠的松懈。法庭审查。

据漳州市检察院副检察长吴明天介绍,从去年5月至今年5月31日,全市共发布217项非诉讼实施监督和检察建议,共收到182份。推进全市整治和拆除各类违法建筑45.5万平方米。大米,恢复原地23万平方米,归还2.7万平方米的非法占用土地,成功推进国土资源部门行政处罚实施专项检查和行政非诉讼案件特殊质量评估。法院。

“全市检察机关积极参与中心工作,切实有效推进”建设浙江大花园核心景区“工作,做好实际行政检查,切实发挥专项监督作用,值得称道。 “全国人大代表,沧州市委书记徐文光,这真是太棒了。

傅国云说,浙江省检察院已将“沧州经验”扩展到全省,领导全省检察机关监督境内及其他领域的行政非诉讼。今年,台州,绍兴,丽水等行政非诉讼执法监管案件数量明显增加。

克难:采取更多措施,开辟案件来源

制作没有稻草的砖。行政监督案件缺乏线索,包括行政非诉讼执法监督案件,一直是行政检察机关面临的现实问题。

在本次研讨会上,台州市检察院副检察长潘万贵分享了玉环市检察院挖掘案件线索的有效方法,即以自查案为指导,落实特殊人员。收集线索,分析案例,积极培训工作生活中的案例。线索思考。

“今年5月,玉环市检察院发现,在行政机关执行和不执行的情况下,可能存在强制执行职务的强制拆迁案件。因此,对其进行了彻底的探讨,并进行了一组行政管理。通过线路和线路发现了非挖掘。在诉讼案件中有50多起案件,“潘万贵说。

绍兴市检察院探索了利用技术手段扩大案件来源的好方法。在推进智慧公益诉讼的同时,学院积极配合当地大数据发展局,获取大量行政基础数据,对部分行政处罚数据进行人工筛选分析,挖掘出一批申请行政非诉讼检察监督案件线索。

漳州市检察院在“小特别”监督活动中发现,自“行政执法法”实施以来,赣州市交警部门的大量行政处罚案件尚未移交法院强制执行,8检察机关建议依法发给交警部门,另一方“查封案件尚未结案,已作出判决尚未执行”的双重清理作为法律的主要内容执法“回顾”特别行动。截至今年7月底,该市交警部门已被罚款超过23万元。去年以来,漳州市检察院开展了类似的“小特别项目”,发现申请执法,执法过度,执行申请遗漏,非法庭审和非法裁定等线索很多。威建和综合执法等行政执法机构和法院发布了368项行政非诉讼实施监督和检察建议,取得了良好的监督效果。

徐晓红介绍,为全面提高办案数量和质量,浙江省检察院将建立行政检察,刑事检察,民事检察,公益诉讼等部门的双向转移,信息共享和协调机制,完善行政检察监督案件的发现和审查机制。同时,加强与法院和行政机关的沟通,梳理调查案件的线索。

莫渊:填补短板的创新机制

“视频培训内容具有针对性,实用性和教学性。它解决了我们日常工作中遇到的许多新情况和新问题。现在我对第二期培训课程充满了期待。”丽水市检察院民政局检察院院长陈乐说。

行政诉讼案件复杂,规章范围广泛。传统的年度业务培训模式远未满足需求。为了补充省级行政检察队伍的短期业务能力,浙江省检察院建立了以视频为载体,实用,实用,实用的三级联动培训机制,紧跟热点问题。现行行政检察工作存在困难。除了法律政策的应用,定期讲座,典型案例解释和评论,经验交流和现场问答等问题,还定期进行。

绍兴市检察院设立了行政检察智库,包括行政法专家,行政执法人员和专业律师。在讨论疑难问题,起草规范性文件,处理重大案件和复杂案件时,公司充分听取专家意见。截至目前,该院已就行政非诉讼实施监督三起疑难复杂案件进行了专家咨询。

傅国云告诉记者,浙江省检察院推进行政非诉讼实施监督,有力地促进了行政检查的良好开端。今年上半年,全省共受理行政和检察监督案件692件,比去年同期增加159.2%,并提出抗议,并提出360次非法活动检查。

记者还在采访中了解到,浙江省委办公厅近日发布了《进一步加强检察机关法律监督工作的若干意见》,具体要求实际行政检察,并明确将行政非诉讼监督的实施作为行政检察工作的重点。 “这《意见》是行政检察工作发展的重要契机,有必要继续深化行政非诉讼监督的实施,促进法律行政和公平正义。”浙江省检察院检察长贾瑜请求。

“接下来,我们将重点关注减税和减费,国土资源,社会保障,环境保护,食品药品安全等重点领域,及时开展'小特别项目'监管活动,加大对检察建议的跟踪监督力度,努力为浙江检察工作创造新的增长点,“高洁说。

转自:最高人民检察院官方微信

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“今年上半年,全省检察机关共受理489起行政非诉讼实施监督案件,同比增长7倍以上,居全国各省首位.”8月9日浙江省漳州市浙江省行政检查工作座谈会上,省检察院副检察长高洁报告的数据组再次提升了与会者的信心。

如何做真正的行政检查?浙江省检察院以推进行政非诉讼实施监督为突破口,是实际行政检查的重要出发点。病例数不仅显着增加,而且效果更加稳固。 “今年上半年,关闭了350起案件,提出了346项检察建议,不仅监督了公平司法,还推动了依法行政,体现了行政检察的功能。 “一手到两手”。“徐晓红主任说。

打破问题:寻找合适的切入点以产生影响

国家检察业务专家,国家检察院检察委员会专职委员傅国云告诉记者,浙江省检察机关的行政监督是在漳州进行的。

衢州地处钱塘江上游,是四川省兰甸协会所在地,四省遍布。是生态浙江、美丽浙江的重要生态屏障。从去年开始,以土地领域为突破口,各地检察机关全面开展行政不诉执行专项监督活动,形成了漳州市行政非诉讼执行监督的经验。

2018年初,漳州市綦江区检察院闵行分院副院长杨杰发现,在区上龙巷镇杜某违法占地案中,国土部门作出决定关于拆迁和罚款。杜某未被责令恢复土地种植条件,职责不全面;区法院对国土部门的罚款申请不予裁定,触犯了法律;镇政府没有执行法院的裁决,解散了这个组织,也应该纠正。

为监督法院依法作出的裁定,行政机关依法履行判决文件确定的义务,全面履行职责,于去年5月,法院依次向三方发出检察建议。接到检察建议后,区法院作出补充裁定,执行国土部门罚款.06元;镇政府组织拆除违法建设;国土部门作出责令恢复的决定。原来的种植条件。

逐案管理带动了对案件的监督,法院对“撤销裁定”中的申请执行、裁判审查和实际执行三个方面进行了整改。成功经验之后,“钱江模式”在漳州全市启动,有效解决了“撤销裁定”后土地部门行政处罚随意性、适用性差的问题,以及法院审查的松懈。

据漳州市检察院副检察长吴明田介绍,去年5月至今年5月31日,漳州市共出台土地领域非诉讼执行监督检察建议217件,并通过182份,推动全市各类违法建筑整顿拆除45.5万平方米。赖斯,恢复了23万平方米的原始土地,归还了2.7万平方米的非法占用土地,并成功推进了国家土地部门行政处罚执行情况专项检查和法院行政非诉讼案件专项案件质量评估。

“全市检察机关主动融入中心工作,切实推进”建设浙江大花园核心景区“等中心工作,开展政治检察工作,充分发挥作用。特别监督的作用,值得充分肯定。“全国人大代表,衢州市委书记徐文光称赞了这一点。

傅国云说,浙江省检察院已将衢州经验扩展到全省,领导全省检察机关监督土地等领域行政非诉讼的实施。今年,台州,绍兴,丽水等行政非诉讼执法监管案件数量明显增加。

难度:采取多种措施打开案件来源

没有稻草就不能制砖。行政监督案件来源缺乏线索,包括行政非诉讼执法监督案件,一直是行政检察机关的实际问题。

台北市检察院副检察长潘万贵在研讨会上分享了玉环检察院挖掘案件线索的有效途径,即以自我调查为指导,实施专人治理。收集线索,分析案例,积极培养在工作和生活中寻找线索的思路。

“今年5月,玉环市检察院发现,可能存在强制拆迁案件,行政机关应当执行但未执行,因此作出了彻底安排,查出了多起行政非诉讼案件。执行,共计50多起案件。潘万贵介绍。

绍兴市检察院通过技术手段找到了扩大案件来源的好方法。在推进知识产权公益诉讼的同时,医院积极与当地大数据发展局对接,获得了大量基本行政数据,并经过人工筛选和部分行政处罚数据分析,挖掘出多起检察案件。监管者不愿意申请实施行政非诉讼线索。

漳州市检察院在“小专项”监督活动中发现,自行政执法法实施以来,赣州市交警部门大量行政处罚案件尚未移送法院执行,依法向交警部门发出8条检察建议,而对方“查封案件尚未结案,已作出处罚未落实”的决定,以“双清”为主要内容的执法“回头看”专项行动。截至今年7月底,该市交警部门已对其处以23万余元罚款。去年以来,漳州市检察院开展了类似的“小专项”工作,发现申请强制执行、申请强制执行过多、申请强制执行不作为、非法受理、非法裁决等线索较多。魏健等行政执法机关和综合执法法院共发布行政非诉讼执行监督和检察建议368条,取得了良好的监督效果。

徐晓红介绍,为全面提高办案数量和质量,浙江省检察院将建立行政检察与刑事检察、民事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、刑事检察、公益诉讼等部门,健全行政检察监督案件发现和审查机制。同时,加强与法院、行政机关的沟通,梳理案件侦破线索。

莫远:创新机制补短板

“视频培训内容具有针对性、实用性和指导性。它解决了我们日常工作中遇到的许多新情况、新问题。丽水市检察院检察长陈乐说:“现在我对第二期培训班充满期待。

行政公诉案件复杂,规定广泛。传统的企业年度培训模式远远不能满足需求。为补充省行政检察队伍的短期业务能力,浙江省检察院建立了以视频为载体、实事求是指导的三级联动培训机制,紧跟当前行政检察工作的热点和难点。定期开展法律政策应用、定期讲座、典型案例解读与点评、经验交流、现场答疑等活动。

绍兴市检察院设立了行政检察智库,包括行政法专家,行政执法人员和专业律师。在讨论疑难问题,起草规范性文件,处理重大案件和复杂案件时,公司充分听取专家意见。截至目前,该院已就行政非诉讼实施监督三起疑难复杂案件进行了专家咨询。

傅国云告诉记者,浙江省检察院推进行政非诉讼实施监督,有力地促进了行政检查的良好开端。今年上半年,全省共受理行政和检察监督案件692件,比去年同期增加159.2%,并提出抗议,并提出360次非法活动检查。

记者还在采访中了解到,浙江省委办公厅近日发布了《进一步加强检察机关法律监督工作的若干意见》,具体要求实际行政检察,并明确将行政非诉讼监督的实施作为行政检察工作的重点。 “这《意见》是行政检察工作发展的重要契机,有必要继续深化行政非诉讼监督的实施,促进法律行政和公平正义。”浙江省检察院检察长贾瑜请求。

“接下来,我们将重点关注减税和减费,国土资源,社会保障,环境保护,食品药品安全等重点领域,及时开展'小特别项目'监管活动,加大对检察建议的跟踪监督力度,努力为浙江检察工作创造新的增长点,“高洁说。

转自:最高人民检察院官方微信

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