国务院关于上海市城市总体规划的批复(国函〔2019〕147号)

时间:2019-12-01 来源:www.syqnsy.com

索引诺。

/2017-

主题分类:

城乡建设、环境保护\城市规划

邮局:

国务院

书面日期:

2017年12月15日

标题:

国务院对上海城市总体规划的答复

邮政编号:

国汉[2017]第147号

邮政日期:

2017年12月25日

主标题:

国务院对上海城市总体规划的答复

国汉[2017]第147号

1。原则上同意《上海市城市总体规划(年)》(以下简称《总体规划》) 在新时期习近平中国特色社会主义的指导下,我们将深入贯彻党的十九大精神、中央城镇化工作会议精神和中央城市工作会议精神。我们将紧密推进“五位一体”总体布局和“四位一体”战略布局,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,紧密结合“两个百年”目标,坚持以人为本。坚持可持续发展,坚持人与自然和谐共处,坚持发展中保护和改善民生,注重远近结合,注重集约、多学科融合,符合上海市实际情况和发展要求,有利于促进上海市全面、协调、可持续发展

第二,上海是我国的直辖市之一,国家历史文化名城,国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心。 上海的城市规划、建设和发展应立足国际、国内和当地实际,积极服务于“一带一路”建设和长江经济带发展等重大战略。要全面深化改革,创新驱动发展,优化经济结构。深化自由贸易试验区改革应取得新成绩。上海应继续成为国家改革开放的领导者和创新发展的先锋,为国家改革、发展和稳定的大局做出更大贡献。 在《总体规划》的指导下,努力提升城市功能,塑造城市特色,提高环境质量,优化管理服务,努力把上海建设成为创新型、人文型、生态型城市,建设成为世界优秀城市和社会主义现代化国际大都市。

第三,优化城市间布局空 实施主体功能区战略,拓展生态空间空,保障农业空间空,优化城市空间空 根据城区不同区域的功能定位和资源环境条件,提升主城区功能水平,提升新城综合功能,促进新城协调发展,实施农村振兴战略,逐步形成“一主两轴四翼、多走廊、多核心、多圈”的空结构和“主城区-新城-村庄”的城乡体系 加强城乡统筹,对上海范围内的城乡实行统一规划和管理,做到一个规划、一个蓝图覆盖全地区。 从长三角地区整体协调发展的角度出发,充分发挥上海中心城市的作用,加强与周边城市的分工与合作,建设上海都市圈,建设具有全球影响力的世界级城市群。

四、严格控制城市规模 坚持规划建设用地总规模负增长,牢牢把握人口规模、建设用地、生态环境和城市安全四大底线,着力控制“大城市病”,积极探索特大城市发展方式转变途径 到2035年,上海常住人口将控制在2500万左右,建设用地总规模不超过3200平方公里。 我们应该严格遵守城市发展的界限,改进控制措施。 坚持节约集约用地,严格控制新增建设用地,增加现有土地潜力,合理开发利用城市地下空资源,提高土地利用效率。 我们将继续坚持最严格的耕地保护制度,保护永久性基本农田。 在空之间建立空白机制和动态调整机制,提高规划的适应性。

五、加强生态环境保护 要增强绿色山水是金山银山的意识,必须坚持节约资源、保护环境的基本国策。 根据促进集约高效生产空、宜居适度生活空、风景优美空,统筹山、水、林、田、湖、草系统管理,形成合理的城市空结构,促进经济建设、城乡建设和环境建设同步发展。 认真做好节能减排工作,加快淘汰落后产能,严格控制污染物排放总量。 加强城市环境综合治理,加大空气、水、土壤污染控制力度,限期实现《总体规划》设定的各项环境保护目标。 划定城市蓝线保护范围,结合水域自然形态进行保护和整治,提高水资源利用效率和效益,建设节水型城市 实施低影响发展模式,推进海绵城市建设,积极发展绿色建筑。 加强绿化美化,划定城市绿地系统的绿线保护范围 加强生态基础硬约束,加强自然保护区、森林公园、湿地、水源等特殊生态功能区的保护,划定生态保护红线,制定并严格执行相关保护措施

六、创造良好的生活环境 统筹安排与人民切身利益相关的教育、文化、体育、医疗、养老等公共服务设施,提高生活服务业质量,建设高质量、人性化的公共空,建设宜居、宜商、宜学、宜游的社区服务圈。 根据人口分布情况,合理安排居住用地布局和配套设施建设,促进职业与居住均衡发展。 加快建立多主体供应、多渠道保障、租赁和购买住房制度 稳步推进城市有机更新,开展城市修复和生态恢复,加强城乡环境综合整治和违法建设管理,提高城市承载能力、包容性和宜居性。

7。塑造城市特色 坚持社会主义核心价值体系,进一步挖掘上海城市丰富的文化内涵,延续历史文脉,保留城市记忆,激发城市文化创新和创造力,增强城市软实力及其吸引力。 落实历史文化遗产保护和紫线管理要求,提高城镇和村庄的保护水平和制度,加强历史城市景观格局的整体保护,加强历史文化街区、历史建筑、工业遗产等历史文化街区的保护,如中共一大等各级文物保护单位、外滩现代建筑保护区等。 做好城市设计,保护自然景观格局和城市肌理,加强重要地区建筑高度、体积和风格的规划、引导和控制,突出自然、传统和现代有机融合、文化交融的城市特色。

八、确保城市安全运行 根据绿色循环和低碳的理念,城市基础设施应进行规划和建设。 进一步完善公路、铁路、机场、港口等交通基础设施,充分发挥综合交通枢纽功能,促进区域交通设施互联互通。 坚持公共交通优先战略,鼓励绿色出行,加强城市路网和轨道交通网络建设,进一步完善以公共交通为主体、多种交通方式相结合的多层次、多类型城市综合交通体系。 坚持先地下后地上的原则,规划建设水、电、气、通讯、垃圾处理等各类市政基础设施。有序开展地下公用隧道建设,加强人民防空设施规划建设,提高城市运行各类基础设施的安全能力和服务水平,确保城市生命线稳定运行。 我们高度重视城市公共安全,加强城市安全风险防控,增强抵御灾害和事故的能力,应对突发事件和管理危机,提高城市抗灾能力,使人民生活更加安全和有保障。

九、完善城市管理体系 创新城市治理,加强精细化管理,努力推进精细化治理、共同治理和法治化,探索符合特大城市特点和规律的社会治理新途径。 要加强依法治理,善于运用法律思维和法律方法解决城市治理中的顽症,努力形成城市综合法治的新模式 提高城市管理水平,更多利用互联网、大数据等信息技术,逐步提升城市科学、精细、智能化管理水平,激发全社会活力。我们将与群众更多地讨论他们的事,每个人都将参与他们的事。 继续夯实基础,填补空白,着力解决影响城市安全、制约发展、群众反映强烈的突出问题,加强综合整治,形成正常的长效管理机制。

十、坚决维护计划的严肃性和权威性 《总体规划》是上海城市发展、建设和管理的基础。必须严格执行。任何部门和个人不得修改或违反规定。 上海市人民政府要始终坚持蓝图,以钉住钉子的精神把握规划的组织实施,增强城市的整体性和系统性,加大相关专项规划、功能区规划和控制性详细规划的编制力度,分解落实规划目标、指标和任务要求,明确建设重点和时机,切实发挥城市规划的战略主导和刚性控制作用 完善城乡规划建设管理体系,建立多学科信息平台和城市体检评估机制 城市规划行政主管部门应当依法对城市规划区(包括各类开发区)范围内的所有建设用地和建设活动实施统一、严格的规划管理,不得下放城市规划管理权,以保证规划的实施。 加强对规划实施问责的监督和评估,加强公众和社会监督,提高全社会遵守城市规划的意识 驻上海各单位要严格遵守《总体规划》,支持上海工作,共同规划、建设和管理好城市。 住房和城乡建设部会同有关部门加强对《总体规划》实施的指导、监督和检查。

国务院

2017年12月15日

浏览您手机上打开的当前页面

-