新闻分析:电价市场化改革迈出关键一步——我国深化燃煤发电上网电价形成机制改革看点

时间:2019-10-29 来源:www.syqnsy.com

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新华社北京10月24日:新闻分析:电价市场化改革迈出了关键一步中国深化了燃煤发电上网电价形成机制的改革

新华社记者安贞

国家发改委24日宣布《关于深化燃煤发电上网电价形成机制改革的指导意见》,明确规定自2020年1月1日起取消燃煤电价联动机制,将现行燃煤发电标杆电价机制改为“基础价格+上下”市场。价格机制。

当前燃煤发电上网电价形成机制改革的背景条件是什么?改革将对电力市场的发展,燃煤电力行业和电力用户的发展产生什么影响?改革实施后,所有类型用户的电费将发生什么变化?记者采访了有关部门负责人和有关专家。

深化市场化改革的难得机会

通用电力规划设计研究院副院长吕世森说,意见的提出标志着市场化方向上迈出了新的关键一步。 “这项改革为将近50%的燃煤发电并网市场创造了条件,这将大大提高电力市场的交易程度。”

中国明确表示,按照``控制中间,释放两端''的总体思路,我们将推动电力,天然气等能源价格改革。这为深化电价市场化改革指明了方向。

国家发改委有关负责人指出,当前是深化电价市场化改革的难得机遇。

首先,输配电价格改革已全面覆盖,基本建立了“许可成本+合理收入”的定价机制。全面放开了经营发电计划,加快了以市场为导向的贸易条件。

第二,电力市场交易规模不断扩大,各个实体参与市场交易的意愿不断增强。

第三,目前的电力供需总体比较宽松。燃煤机组的发电利用小时数低于设计利用水平。市场交易价格明显低于燃煤发电的上网电价,而市场化改革后燃煤发电的上网电价没有增长基础。

这也意味着在中国实施了15年的煤电价格联动机制将退出历史舞台。 2004年以来,中国逐步建立了燃煤发电上网电价和煤电联动机制,在规范政府定价行为,促进行业健康发展方面发挥了重要作用。分析人士指出,随着电力体制改革的推进和电力交易市场的改善,目前的机制难以反映电力市场需求的变化和燃煤发电成本的变化,因此,目前的机制难以反映。很难扮演“价格锚点”的角色。改革。

促进电力资源的进一步优化

国家发展和改革委员会有关负责人指出,这项改革将对电力系统改革,电力市场发展,行业上下游协调发展以及各个领域的发展产生广泛而积极的影响。降低用户的用电成本。

首先,这有利于加快市场在电力资源分配中的决定性作用,更好地发挥政府的作用。目前,中国的燃煤发电约占所有发电量的65%。实行“基价+上下浮动”的市场价格机制,可以有效反映电力供需变化,促进电力资源进一步优化。

第二是促进电力市场的加速发展。改革明显实施了“基价+上下”市场价格机制的上网电价。特定价格由双方通过市场化形成,这将大大增加市场交易实体的数量,扩大市场交易规模,并规范电力交易市场的发展。销售公司加快了发展速度,创造了巨大的空间。

第三,有利于燃煤动力及上下游产业的稳定健康发展。改革着眼于中长期稳固的市场价格形成机制,促进电力市场和辅助服务市场的发展,促进燃煤电力产业结构调整,实现高质量发展。同时,考虑到当地条件的巨大差异,很明显,短期的非市场交易条件仍然可以以基准价格实施,这有利于上下游产业的平稳运行。

第四有利于促进企业用电成本的降低。目前,全国电力供需相对宽松。抓住机遇,深化改革,实行“基价+上下浮动”的市场化机制,明确电价在2020年不会上涨,确保工商业平均电价不会上涨。

中国人民大学教授郑新业表示,改革后技术进步带来的效率提高将体现在电价中,促使低效率单位逐步退出市场,实现节能减排。整体优化资源配置和发电效率。它将为全面有序地发布竞争联系奠定坚实的基础。

改革不会增加居民和农业用电的负担

国家发改委有关负责人表示,改革后,各类用户的用电成本将显示为“三不变,一降低”。

首先,居民和农业用户的电价保持不变。供电公司保证供应,销售价格继续执行目录的价格。价格水平稳定,不会增加居民和农业的负担。

第二,参与电力市场化交易的用户的电价水平保持不变,并且价格将根据当前市场规则继续形成。

第三是没有市场交易条件或不参与市场交易并且可以继续执行每个地方的目录价格的工业和商业用户的价格水平。

第四,在电力供需相对宽松的情况下,使用“基准价+上下浮动”参与市场的用户价格将保持稳定和下降态势。

该负责人强调,改革后现行的环境保护关税政策将保持不变。基准价格包括脱硫,反硝化和除尘电价。电网公司提供的电力将在执行基准价格的基础上继续执行当前的超低排放电价政策。燃煤发电的上网电价已完全放开并由市场形成。上网电价包括脱硫,反硝化,除尘电价和超低排放电价。

该负责人说,此次改革明确定义了稳定的可再生能源发电价格补偿机制以及核电,天然气发电,跨省跨地区电价形成机制,最初是指燃煤发电基准价格,并更改为参考价格。

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